中国大幅下放用地审批权不意味着“松绑”土地

(经济观察)中国大幅下放用地审批权 不意味着“松绑”土地

中新社北京3月21日电 (记者 庞无忌)中国国务院近日出台新规,决定大幅下放用地审批权。自然资源部也表示,同步下放建设用地预审权。建设用地审批权下放是否意味着“松绑”土地?城市发展是否重回“摊大饼”式扩张的老路?

该负责人透露,为确保“放得下、接得住、管得好”,自然资源部将全面加强事中事后监管。比如:运用航空航天遥感监测、审批监管平台等技术手段,加大监督力度,特别是加强对占用永久基本农田和生态保护红线的监管。同时,将综合评估各地土地管理水平,及时提请国务院动态调整委托试点省份。(完)

下放建设用地审批权旨在“增效”。自然资源部不动产登记中心副主任李炜解释说,以往,由于建设用地审批层级较高等原因,审批周期长、审查环节多、审批效率低等问题不同程度存在,不利于重大项目及时落地。此次深化用地审批制度,是切实提高行政效能的一项重要举措。

近日,国务院出台《关于授权和委托用地审批权的决定》。一方面授权各省(区、市)人民政府批准永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项;另一方面,在北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆等8个省(市)试点,委托当地政府批准永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项。自然资源部的用地预审事项也同步下放省级自然资源主管部门。

未来几天将是阿图尔转会谈判的关键时期,如果球员点头的话,巴萨和尤文甚至有希望在联赛重启前达成协议。据悉,尤文愿意把本坦库尔、皮亚尼奇和贝尔纳代斯基加入到交易之中。

——浙江医疗队:集中资源救治重症、危重症患者

医疗队成立多学科诊疗小组,确定最优方案,提高治愈率,降低病死率。支援的武汉东西湖方舱医院实现患者零死亡、医护人员零感染、治愈病人零回头。

浙江省共向荆门市派出医疗队员164人,其中医护人员135人。医疗队以重症医学科、感染科、呼吸内科和ICU为主。医疗队到达之前,荆门没有用于新冠肺炎的ICU,医疗队到达后,啃最硬的骨头,用很短的时间,分两批在普通病房的基础上改建了两个符合院感要求的重症监护室ICU,开始对当地的重症、危重症患者进行集中治疗。

上述自然资源部国土空间用途管制司负责人也强调,不论是授权还是委托,只是为提高效率对审批事权的重新划分。下放用地审批权后,绝不意味着城市可以‘摊大饼’扩张,城镇的开发建设,依然必须符合国土空间规划和城镇开发边界的相关要求。

尤文主帅萨里很欣赏阿图尔,他希望把这位中场当成未来建队核心。而今阿图尔并不受巴萨主帅塞蒂恩欣赏,巴萨新帅执教了11场比赛,阿图尔只获得了4次首发机会。

刘国洪强调,严格保护耕地,节约集约用地,维护被征地农民合法权益,这些原则没有放松,国家总体指标控制也没有放松,生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,这“三条红线”决不能突破。

自今年1月1日起,新土地管理法实施后,国务院依然保留永久基本农田转为建设用地的审批权,以及征收永久基本农田、三十五公顷以上耕地、七十公顷以上其他土地的审批权。业内人士认为,此番改革将前述两项审批事项一次性的授权给各省级人民政府,放权力度不可谓不大。

——四川医疗队:两大医院重症医学科几乎整体搬至湖北

——内蒙古医疗队:注重发挥基层临时党组织战斗堡垒作用

山西将医疗防护物资、急救物资设备、中西药品向湖北一线倾斜,累计保障25万台件套,直接拨款近5000万元,累计投资1.6亿元。此外,还积极推广山西抗疫的成功经验,推广使用中药方剂,整建制接管病区,实施远程会诊,前后方联动。

截至3月9日,两个ICU累计救治了新冠肺炎重症患者57人,其中危重症36例、重症21例,经治疗,转入普通病房24例,其中4例已经治愈出院。

截至3月9日,仙桃、天门、潜江发热病人、密接人员动态清零,三市分别连续14、13、11天确诊病例零报告。三市治愈率分别达到93%、88%、87%。

疗队开展心理干预516例、咨询415例。疾控队累计检测核酸样本6284份,采集核酸样本8755份,流调264例,并参与华南海鲜市场等场所集中清零和环境消杀工作。

浙江按照荆门所需、浙江所能、突出重点的原则,将医疗队功能定位在集中资源救治重症、危重症新冠肺炎患者,尽快遏制荆门地区新冠肺炎病亡率增长,全力以赴做好守门员角色。

据介绍,山西一省援3市,支援仙桃、天门、潜江3市的疫情防控和医疗救治工作,还承担着武汉市4所整建制医院和5所方舱医院的医疗救治工作,共派出了13批1516名医护人员。

新疆生产建设兵团两小时内快速选调107名医疗队员于2月4日晚上10点从不同地方集结到乌鲁木齐机场,于2月5日凌晨3点半抵达武汉。

“放权”是否意味着“放松”?自然资源部新闻发言人刘国洪21日在一场新闻发布会上表示,通过授权和委托下放土地审批权,根本目的是落实中央提出来的“放管服”要求,优化营商环境,绝不意味着放松用地审批当中的审查和监管,改革的目标是对省级政府更多地放权而决不是放松。

——山西医疗队:整建制接管病区、直接拨款近5000万元

前述自然资源部国土空间用途管制司负责人指出,审批权限下放后,实际上压实了地方政府耕地保护的责任。过去由国务院审批的项目,一定程度存在着地方组件不认真、把关不严格的情况。现在权力给了地方,责任也给了地方,不按规则审查,将承担责任和后果。

另有26名队员驾驶13辆紧急救援车,从兵团第八师石河子市出发,两天三夜长途奔袭3500公里于7日中午既定时间抵达武汉。

3月10日,湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第42场新闻发布会,山西省、浙江省、四川省、内蒙古自治区、新疆生产建设兵团等5支援湖北医疗队负责人出席发布会介绍了相关情况。

内蒙古陆续派出12批医疗救治、疾控流调、救护转运队伍共计849人,分布在武汉、荆门、随州的11个区县、13家医院和6个防控机构。对口支援荆门,基本达到区县市全覆盖。

为做好自身防护,医疗队设置院感工作专班,让院感防控小组成为标配,专门负责疫情防控、落实院感措施。多措并举,确保了队员零感染。

该负责人表示,实施上述改革,一方面赋予省级人民政府更大自主权,大幅提高用地审批效率,另一方面,中央部委在完成对非试点省份用地审批任务的同时,可以拿出更多精力对承接授权和委托的省级人民政府进行有效监管。

政策出台后,有声音认为城市土地供应进入“宽松时代”。对此,中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明指出,决定没有对建设用地规模“松绑”。审批权下放,重在调整布局,提高效率,而非用地规模增加。部分人认为改革将增加大城市建设用地规模、三大核心城市群、成渝都市圈建设用地指标数量增加以及土地供应将进入大宽松时代等都是误解。

四川10批医疗队、3批疾控队、3名国家单独抽调专家和前方工作组共计1463人先后开赴湖北。四川大学华西医院、四川省人民医院几乎将重症医学科整体搬到了前方受援医院。

自然资源部国土空间用途管制司负责人日前解释称,考虑到全国80%以上耕地为永久基本农田,且重大项目多数需要占用耕地三十五公顷或总用地七十公顷以上,因此很多项目用地实质上仍需由国务院审批。

医疗队检测样本15109份,完成流行病学调查184人,救护转运患者2294人。建立了5个临时党总支、33个临时党支部,为援助工作提供坚强组织保障。向湖北捐赠大量防护物资,捐赠牛羊肉600多吨。

——新疆生产建设兵团医疗队:部分队员驾车奔袭3500公里驰援武汉